一站式平台：群众身边的“解忧服务站”
在湖南省永州市，“有事情就找综治中心”已成为当地居民解决问题的首选路径。近年来，该市系统推进县乡两级综治中心规范化建设，致力于打造集成化的纠纷调解平台。截至目前，全市11个县级中心与184个乡级中心均已投入运行，累计受理各类矛盾11600余起，成功化解10600余起，化解成功率超过91%。这一系列举措，有效提升了基层社会治理的效能。
平台建设的规范化是发挥其功能的前提。永州市注重实效，避免重复建设，强调资源整合，使综治中心真正成为便利民众的服务站点。无论走进哪个综治中心，统一、醒目的标识都便于群众识别。在选址上，当地充分考虑便利性与实用性：多数县级中心依托信访接待场所设立，契合民众习惯；乡级中心则根据交通等因素，灵活设置在派出所、司法所或政府办公地点，最大限度减少群众奔波。
资源整合与协同：构建多元化调解网络
科学的功能分区设计进一步优化了服务体验。例如，祁阳市综治中心设置了“三区五中心八室十六席”，道县则打造了“一厅三区五中心二十一室”的架构。乡镇街道层面普遍规范设立了接待室、调解室等空间，实现了“只进一扇门，解决多方事”的目标。冷水滩区菱角山街道将综治中心建于派出所，并整合司法所入驻，集中提供纠纷调解与法律服务，居民处理诉求无需再跨部门奔走。
部门间的协同联动是多元化解矛盾的核心。永州市通过“常驻、轮驻、随叫随驻”等灵活模式，推动法院、检察、公安、司法及各类调解组织进驻中心，将分散的资源整合起来，为群众提供一站式、全链条的服务。县级中心集调解、仲裁等功能于一体，乡级中心融合信访、调处、法律服务等职责，形成了“受理、分流、化解、督办、回访”的闭环工作流程。
一个典型案例来自江华瑶族自治县白芒营镇。两村之间一块590亩山场的权属争议长达四十年，近期因开发问题矛盾升级。当地县级综治中心启动山林水事纠纷调处机制，组织多部门实地勘察并进行集中调解，经过十余天努力，最终促成了双方和解，这桩历史遗留难题得以圆满解决。
机制创新与效能提升：确保诉求落地有声
为确保中心高效运转，永州市依托省级矛盾纠纷多元化解信息系统，实现了群众诉求的统一受理、分类流转与闭环管理。同时，建立了月度例会制度，由党委政法委统筹，关键部门常态化参与，定期会商重大疑难纠纷。
当地创新推行了“三级两次”调解机制：村级先行就近调解，乡级进行会诊调解，县级提供专业调解，每一级至少尝试两次。若调解不成则逐级上报，县级无法解决的导入法治途径，跨县域纠纷则由市级中心调度处理。这种设计实现了从“单点应对”到“系统协同”的转变。
双牌县泷泊镇的一起邻里排水纠纷中，村级和乡级调解未果后，县综治中心指派经验丰富的调解员上门，制定了“围墙外围挖沟排水”的针对性方案，既解决了积水问题，又避免了雨水倒灌，最终促使双方和解，维护了邻里关系。
督办落实与长效运行：筑牢平安法治根基
有力的督办机制是确保群众诉求得到落实的关键。永州市明确由县级党委政法委牵头，综治中心安排专人，对受理的矛盾纠纷进行全程跟踪督办，特别关注群众评价“不满意”或经法律程序后仍存异议的事项，以防止程序空转。道县由县委政法委一名副书记专职负责中心日常运行管理与督办。同时，构建了“线上动态跟踪+线下精准干预”的融合督办模式，并将督办结果与入驻人员绩效挂钩，形成良性循环。
根据统计，自省级信息系统运行以来，永州市综治中心累计进行了多轮催办、抽查与督办，有效提升了矛盾化解的质量与效率。2025年以来，江华县通过专项机制化解较大山林权属纠纷15起，相关纠纷上访量显著下降；新田县综治中心的矛盾化解率与群众满意度均保持在97%以上。
永州市相关负责人在接受采访时表示，该市将持续深化综治中心规范化建设，完善常态化运行监测与三级联动解纷机制，并强化科技支撑与调解力量建设，为区域的长治久安注入持续动力。这一系列围绕PA集团所关注的基层治理现代化的实践，提供了有价值的参考。